Эксперты: четвертая волна мобилизации, как избежать призыва

Эксперты: четвертая волна мобилизации, как избежать призыва

Киев, 26 сентября.

Судя по всему, мобилизация, объявленная президентом и поддержанная парламентом еще 17 марта, так и не прекращалась. Ведь несмотря на то, что ее третья волна официально закончилась 9 сентября, призывников продолжают настигать повестки. Более того, Минобороны Украины заявляет о возможности объявления очередного, четвертого этапа мобилизации.

Об этом сообщил 19 сентября министр обороны Украины Валерий Гелетей после подписания в Варшаве договора о создании совместной военной бригады трех стран: Украины, Польши, Литвы. «В данный момент рассматриваются разные сценарии следующей волны мобилизации в рамках стратегического планирования АТО. Начало четвертой волны будет зависеть от того, как дальше будет развиваться ситуация», – разъяснил планы ведомства замминистра Игорь Кабаненко, уже по итогам саммита НАТО.

Примечательно, что новый этап военной мобилизации будет сопряжен с общей медицинской – во всех райцентрах страны. Кроме добровольного формата, когда принять в ней участие могут желающие, военно-медицинская мобилизация предполагает и обязательный: в обязательном порядке мобилизацию должны пройти все врачи, представители МЧС и МВД, представители добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ), представители самообороны общественных организаций, а также волонтеры. Об этом заявила советник президента Ольга Богомолец.

Страшная военная тайна

На какой период, сколько именно мобилизовано граждан и кто попал под призыв – информация, входящая в некий «мобилизационный план» и, соответственно, закрытая для простых граждан. В указе президента лишь сказано, что потребность (кого должны мобилизовать, и в каком объеме) разработана каждым ведомством, участвующем в АТО, отдельно – это СБУ, Минобороны и МВД. Кстати, немаловажен тот факт, что руководство АТО осуществляется именно Службой безопасности.

Под призыв попали рядовые, офицеры и сержанты запаса всех воинских специальностей – до 50 лет, младший офицерский состав, майоры и подполковники – до 55-ти, полковники – до 60-ти, высший офицерский состав – до 65 лет, а также женщины-военнообязанные (независимо от звания) – до 50 лет. То есть, практически все, начиная с 18 лет.

По заявлению Андрея Рыженко, заместителя начальника Штаба Военно-морских вооруженных сил Украины, первая и вторая волна собрали 50-60 тысяч боевых штыков – такого количества служащих не может себе позволить ни одна армия Европы (максимум – 5-6 тыс.). По неофициальной же информации, третья волна должна была собрать около 100 тыс. человек, но все три этапа позорно провалились.

Почему? Оказывается, за полгода страна накопила немалый опыт уклонения от призыва по всем трем этапам частичной мобилизации – как легальный, когда «откосить» от армии можно на вполне законных основаниях, так, естественно, и нелегальный, когда в ход идут деньги, связи и разного рода «народные» хитрости. Поделиться им мы попросили опытных юристов и практичных «призывников».

Между миром и войной

Прежде всего, мы разобрались с разного рода терминологией мирного, особого и военного времен. Без этого «мобилизационную» юридическую казуистику могут понять лишь те, кто по долгу службы заинтересован наполнить нашу армию инертной массой.

Kelar адвокатВиктория Келяр, адвокат в Luxoft Ukraine:

«В чем отличие мобилизации от учебных сборов? Сборы проводятся в мирное время на регулярной основе для поддержания уровня боевой подготовки военнообязанных лиц, а также для овладения военными специальностями. Это стандартная активность поддержания обороноспособности армии в мирное время. Мобилизация же вводится для подготовки перехода экономики для функционирования в «особое время», а ВСУ – в военное (ст. 1 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»). То есть, мобилизация проводится ввиду наличия определенной внешней угрозы для обороноспособности страны.

Означает ли объявление мобилизации – военное положение? Нет. Согласно ст. 5 ЗУ «О правовом режиме военного положения» военное положение вводится указом президента и утверждается ВРУ. Во всех предыдущих президентских указах шла речь о частичной мобилизации, военное положение не вводилось.

В чем отличие мобилизации от военного положения? Частичная мобилизация означает обязанность явиться по вызову в военкомат для целей согласно ст. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Соответственно, если вызова не было – никаких обязательств или ограничений прав граждан не возникает. В свою очередь, военное положение вводится в случае «вооруженной агрессии или угрозы нападения» (ст. 1 ЗУ «О правовом режиме военного положения») и в том числе означает ряд временных ограничений прав граждан Украины. В частности, согласно п. 4 ст. 37 ЗУ «О военной обязанности и военной службе» во время военного времени «выезд с мест проживания призывников и военнообязанных без разрешения военного комиссара запрещается».

Законы для «патриотов»

YaroshПо словам Зои Ярош, члена правления ассоциации адвокатов Украины, на протяжении трех этапов мобилизации характеристики, по которым происходит призыв, оставались почти неизменными. Под нее попали те, кто уже имеет опыт прохождения военной службы – военнообязанные (лица, которые находятся в запасе для комплектования ВСУ и других военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства) и резервисты (лица, которые в добровольном порядке проходят службу в военном резерве).

Граждане, которые такого опыта не имеют, были призваны на так называемую мобилизационную подготовку: в учебные подразделения, где в течение месяца с ними проводятся занятия по соответствующим программам. После чего их отправляют в подразделения для боевого слаживания, а потом – на замену других подразделений в зону АТО или на усиление государственной границы.

Но первым и вторым стоит знать свои права, ведь в законодательстве имеется соответствующий закон о такой подготовке. Данный норматив перечисляет категории граждан, защищенных от любого призыва, в том числе мобилизационного.

«Это мужчины, имеющие на содержании пять и более детей (до 16 лет). Это женщины, которые имеют детей возрастом до 16 лет. Это также лица, на иждивении которых находятся нуждающиеся в уходе (например, дети-инвалиды, родители-инвалиды). И лица, которые сами по состоянию здоровья не могут служить. Кстати, надлежащее состояние здоровья является обязательным условием для того, чтобы человек был мобилизован. Кроме того, прописано, что по прибытию в военкомат лицо проходит медицинскую комиссию», – говорит юрист.

Здесь, однако, стоит отметить, что «мирный» и «военный» взгляды на состояние здоровья граждан отличается. Частично пригодные к воинской службе в мирное время не могут быть освобождены от службы в «особый период», как заявил директор Военно-медицинского департамента Минобороны Виталий Андронатий.

«Те, кто ограниченно пригодны (к службе) в мирное время, должны будут служить согласно нашим медицинским показаниям. Мы не имеем права их освободить от выполнения военных обязанностей», – предупредил военный руководитель перед началом третьего этапа мобилизации.

«Под мобилизацию не подпадают также государственные служащие и сотрудники производственных предприятий, учреждений, организаций, у которых имеется так называемая бронь, – добавляет адвокат Олег Нестеренко. – Это могут быть и простые рабочие, инженеры, труд которых на время военных действий незаменим, в их продукции нуждается армия и т.д. – то есть, госрезерв. Это также студенты и аспиранты дневной формы обучения. Ну и элита – народные депутаты Украины. Особенный порядок призыва у судей и прокуроров – они в основном «прикрывают тыл», в случае чего.

Кроме того, не мобилизуют лиц, которые прекратили гражданство Украины; тех, кто был ранее осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; тех, кто направлен для отбывания наказания в соответствующие учреждения или к которым применены принудительные меры медицинского характера».

Юристы также называют причины, по которым можно просто не явиться в военкомат по повестке. Согласно постановлению Кабмина № 673, это может быть смерть близкого родственника, которая случилась менее чем за неделю до начала сборов, болезнь, а также необходимость ухаживать за больным супругом, ребенком или родителями, которые живут с военнообязанным (если больше некому). Также человеку простят отсутствие, если он находится под следствием, сдает госэкзамены в вузе или не явился из-за чрезвычайной ситуации. Любая из этих причин должна быть подтверждена документально.

«Не могу убивать»

Еще одна оригинальная «отмазка» – по религиозным убеждениям. Конечно, речь идет не об отсрочке от мобилизации, а всего лишь о прохождении альтернативной службы, ппоскольку вопрос призыва верующих граждан на военную службу действующим законодательством не урегулирован (его решение планируется аж «после стабилизации военно-политической ситуации в Украине»).

Все, чем руководствуются военные комиссары в отношении таких украинцев, это письмо, которое пришлось составить Генштабу в ходе первой волны – № 300/1/с/1186 «Относительно путей реализации прав верующих граждан исполнять свой долг перед государством во время мобилизации». Похоже, сыну пастора Турчинова (исполняющего на то время обязанности Главнокомандующего ВСУ) тоже нужен был «аргумент» защиты от наспех объявленной мобилизации.

Согласно данному циркуляру Генштаба, «поскольку призыв верующих граждан на военную службу по мобилизации может привести к отказу от выполнения приказов командиров по религиозным убеждениям, граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу во время мобилизации, могут быть привлечены к выполнению работ, которые носят оборонительный характер», – предписывает документ.

«На практике, однако, ходатайство о направлении на альтернативную службу (вместо срочной военной) или об освобождении от призыва соответствующее структурное подразделение местной государственной администрации рассматривает индивидуально в отношении каждого заявителя, оценивая приведенные им доказательства своих религиозных убеждений. То есть, служить ему или нет, будет определять процент недобора конкретного военкомата и субъективное мнение его сотрудников», – делится опытом один из «призывников».

Хотя, как по мне, разницы особой нет – воевать с оружием в руках или, скажем, изготавливая его на заводе. Но, видимо, таков уровень понимания религиозных догматов разного рода «пасторами» от власти, имеющих отношение к украинскому законотворчеству на протяжении последних 23 лет.

Не передовой единой жива АТО

Между прочим, откосить от службы можно и целым предприятием.

Иван Дмитренко, штатный юрист НИИ судебных экспертиз: «Когда нашим сотрудникам начали приходить повестки, руководство учреждения заинтересовалось вопросом бронирования всех военнообязанных нашего института. И вот какую консультацию мы получили от военного ведомства:

«Согласно ст. 25 закона о мобилизации, бронированию подлежат военнообязанные, работающие в органах госвласти, других госорганах, органах местного самоуправления и на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания (заказы). Кадровик должен составить список военнообязанных сотрудников, выписав туда номера их военных билетов, их военные специальности и должности. Затем с этими списками он должен отправиться в военкомат (по месту нахождения предприятия), где ему вручат специальные бланки для занесения информацию о тех, кого хочет забронировать. Перечень тех, кто может быть забронирован, есть в Постановлении Межведомственной комиссии по вопросам бронирования военнообязанных за предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и военного времени».

В нем, правда, несколько сотен страниц, и его нет в открытом доступе. По словам представителей военкоматов, забронированными могут быть военнообязанные, которые играют важную роль в обеспечении обороноспособности страны и нормального функционирования государства (к примеру, сотрудники заводов, почты, компаний, обеспечивающих связь, газовщики и т. д.). Если списки забронированных от предприятий будут соответствовать упомянутому постановлению (это установит военкомат), то сотрудники получат отсрочку от службы по мобилизации».

Юрист добавил, что пока их вопрос пребывает на стадии решения.

На этом «патриотичные» схемы уклонения от мобилизации заканчиваются. Перейдем к методам сознательного игнорирования украинцами самоотверженных стараний военкоматов по выполнению призывного плана.
«За что боролись…»

Коррупция, как не боролись с ней убежденные майдановцы, вряд ли так скоро будет изжита из рефлективного украинского сознания. Данный проверенный годами и столетиями метод, всегда открывал неприступные двери чиновников и умягчал их принципиальные патриотичные сердца.

Метод «по религиозным убеждениям», невзирая на его неоднозначность, приобрел популярность как среди призывников, в один момент ставших «убежденными верующими», так и среди фирм, которые помогают им избежать мобилизации. Не бесплатно, конечно. Оказалось, для этого достаточно вручить военный билет и повестку одной из юридических компаний, предоставляющих подобные услуги, и сумму в размере чуть более тысячи долларов. Часть ее уходит надежному человеку в военкомате, другая – покрывает старания агентства. В итоге уладить вопрос с армией можно в течение недели.

Пользуясь тем, что военкоматы загружены работой по уши, и им некогда тщательно проверять все без исключения медицинские бумажки, зарабатывают на мобилизации и сами врачи, и военкомовские сотрудники. Впрочем, эта схема успешно работала всегда, безо всякой мобилизации. Менялись лишь расценки.

В мирное время купить «хороший» диагноз стоило 500 долларов, с первой волной мобилизации цена возросла до тысячи, со второй и третьей – до двух тысяч.

«Один из самых дорогих способов откосить – это диагностировать болезнь сердца. Он позволяет получить пять лет отсрочки, а в будущем, если вдруг «решил» быть здоровым, может вообще не подтвердиться», – пояснил один практичный «мобилизованный» одессит.

Однако такой способ не дает гарантий прохождения военной комиссии, которая, как уже говорилось, обязана проверять каждого призванного. Здесь выхода два: либо продолжать платить, либо и в самом деле усердно проверить организм – ибо здоровых сегодня практически нет, убеждены врачи. Даже если человек идет на такой радикальный шаг как умышленное повреждение здоровья – режет пальцы (чаще всего, большой и указательный на правой руке), калечит голову, например, то такого «членовредителя» сложно назвать психически здоровым. Правда, лишь с одной стороны. С другой – возможно, лучше потерять палец, чем жизнь.

Если же есть выходы на военкомат напрямую, опять же, за определенную мзду, то можно купить еще более надежные гарантии, так сказать, вечные – когда «призывника» снимают с воинского учета в военном комиссариате и он исчезает из их списков навсегда. От 1,4 тыс долл до 2,5 тыс (в зависимости от конкретного военкомата) – и все дела.

Чемодан, вокзал…

А нет денег – можно эмигрировать, сменить место жительства и/или тупо игнорировать повестку.

Stelmah, адвокатИзвестный киевский адвокат Евгений Стельмах рассказал, как таким путем избежать мобилизации. Отметив, что ответственность за уклонение от призыва по мобилизации предусмотрена ст. 336 Уголовного кодекса и чревата наказанием от двух до пяти лет лишения свободы, юрист заметил: эта норма не распространяется на лиц, которые состоят на военном учете по одному адресу, а проживают по другому.

«Фактически, лицо, которое подлежит мобилизации, может не знать о повестке. В этом случае будет действовать ст. 377 УК – за уклонение от постановки на учет в военкомат. И за это предусмотрен штраф до 70 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (НМДГ, составляет 17 грн, – ред.) или арест на срок до шести месяцев. Но здесь не все так просто, – поясняет адвокат. – За несвоевременную постановку на учет (в течение семи дней) по месту фактического проживания «злоумышленник» тоже может отделаться только штрафом – согласно ст. 210 Админкодекса ему «светит» от пяти до семи НМДГ. За повторное нарушение уклоняющегося от мобилизации могут привлечь к ответственности по ст. 211 Админкодекса, с наложением штрафных санкций в размере от 10 до 15 НМДГ.

Иначе говоря, если ты не хочешь в зону АТО, нужно поменять место проживания или игнорировать повестки в военкомат. Это обернется всего лишь административным штрафом», – подытожил Евгений Стельмах.

К тому же, практически все юристы советуют учитывать, что обязанность явиться в военкомат возникает в результате получения официальной повестки, а не телефонного звонка «для сверки учетных данных» или под другим предлогом. Да и понятие «получил повестку» означает вполне однозначные действия: взял в руки и расписался – не мама, не папа, не брат, сестра или бабушка, не девушка, не коллега или начальник по работе, – а сам лично.

Verba, адвокат
Даже если военнообязанный так разозлился, что, к примеру, сжег свой военный билет, то, согласно законодательству, он еще далеко не «уголовник». За такие действия также предусмотрена лишь административная ответственность. «Статья 211: Умышленное повреждение учетно-военных документов или потеря их по неосторожности, – цитирует Админкодекс адвокат Андрей Верба. – Умышленное повреждение или небрежное хранение военнообязанными и призывниками учетно-военных документов (военных билетов и удостоверений о приписке к призывным участкам), повлекшее их утрату, – влечет за собой наложение штрафа от одного до трех НМДГ».

Уголовная же ответственность может наступить, когда призывнику была вручена повестка, и военный следователь ДОКАЗАЛ его злостное уклонение от мобилизации. То есть, собрал веские доказательства и получил соответствующее постановление суда (о подозрении в совершении преступления), которое подозреваемому было вручено также лично в руки. Опять же, каждый из этапов следствия предполагает длительную процедуру сбора доказательной базы, которая может занять до нескольких месяцев: нужно направить призывнику до трех повесток, опросить членов семьи, соседей, коллег по работе, ЖЭК, сельсовет и т.п., и установить, что он скрылся.

Что, впрочем, за это время человек и в самом деле может сделать – спокойно выехать из страны, например. Ведь, по заверениям юристов, на границе нет «списков» лиц, которые являются подозреваемыми в совершении преступлений, а только лишь тех, в отношении которых существует постановление суда об аресте в качестве меры пресечения преступления.

Судимость или мобилизация?

Примечательно, что ни один из опрошенных нами юристов не назвал прецедента судебного решения, где речь идет о тюремном заключении. Если это, конечно, не связано с делами, находящимися под юрисдикцией СБУ.

Адвокат Олег Нестеренко:

«Анализ судебной практики по уголовным делам по преступлениям «Уклонение от призыва на срочную службу» (ст. 335 УК), «Уклонение от призыва по мобилизации» (ст. 336 УК), «Самовольное оставление военной части…» (ст. 407 УК) и «Дезертирство» (ст. 408 УК) позволяет сделать вывод, что суды обычно не назначают наказание в виде лишения свободы, и в основном применяют штраф или освобождение от наказания с испытанием. Большинство из указанных преступлений попадают под амнистию и не влекут фактического лишения лица свободы. Конечно, совершившие такого рода преступления будут признаны виновными и будут иметь судимость, однако тюремное заключение является скорее исключением из практики».

В качестве яркого примера возьмем одно из дел по дезертирству – из официального судебного Реестра – с типичным по уровню наказания приговором.

«Уголовное дело № 274/3585/14-к, производство № 1-кп/0274/263/14. Приговором от 31.07.2014 года Бердичевского горрайонного суда Житомирской области военнослужащий, привлеченный на службу по мобилизации и самовольно оставивший воинскую часть, был приговорен по ч. 1 ст. 408 УКУ к лишению свободы сроком на два года – с освобождением от наказания с испытательным сроком на один год. В последующем этот военнослужащий подлежит увольнению со службы на основании п. «в» ч. 2 ст. 26 ЗУ «О военной обязанности и воинской службе».

«Стоит отметить, что если бы данному военнослужащему было назначено другое наказание – например, штраф, – то его можно было бы вновь обязать продолжить службу», – прокомментировал приговор адвокат.

Не по-украински

В завершении хотелось бы поведать о самом «непатриотичном» методе откоса от мобилизации – прямолинейном отказе на основании ее незаконности, которым поделились с нами юристы, а также предоставили образец соответствующего заявления в военкомат.

заявление отказ от мобилизации

Все, что могут предпринять в ответ власти – это угрожать тюрьмой.

Данный документ может заполнить либо сам призывник, либо член его семьи (в двух экземплярах), занести в канцелярию Военного комиссариата или направить по почте заказным письмом с описью о вложении и обратным письменным уведомлением отправителя. В первом случае, на оригинале заявителя должна быть отметка (входящий № и дата) данного учреждения.

При отсутствии ответа в установленный в письме срок, заявитель может подать исковое заявление в местный суд в порядке административного судопроизводства «О бездеятельности должностного лица – военного комиссара, приведшей к нарушению конституционных прав и свобод гражданина Украины и возможной угрозе его жизни и здоровья».

Административный иск подается с копией повестки, заявления в комиссариат, копиями документов, подтверждающих степень родственных отношений заявителя и призывника. Прилагается копия военного билета и удостоверения призывника с отметками о его постановке на воинский учет именно в данном Военном комиссариате, о воинской специальности, прохождении службы, звании, вручении мобилизационного предписания. Также могут добавляться другие доказательства состояния здоровья, семейных обстоятельств, материального положения, работы, кредитов и других обязательств и т.д.

«Все, что могут предпринять в ответ власти – это угрожать тюрьмой. В законодательстве Украины четко сказано: заключение за решетку за отказ от мобилизации грозит только при условии, если в стране объявлено военное или чрезвычайное положение. В противном случае, тюремные нары «не предусмотрены», – пояснил суть данной схемы один из юристов.

Елена Дмитриева

Елизавета Будько


196142

Новости партнеров